Проекты

Краткое описание

Для создания положительного имиджа Томской области и доброжелательного отношения населения к государственным структурам необходимо грамотное доведение до населения результатов общественного контроля. Общественный контроль, осуществляемый в местах принудительного содержания (далее-МПС), законодательно определён, накоплен огромный практический опыт его осуществления членами Общественной наблюдательной комиссии Томской области (далее-ОНК). Идея проекта - максимально распространить накопленный опыт взаимодействия всех участников процесса общественного контроля в МПС, преодолеть барьеры непонимания между общественными контролёрами, сотрудниками правоохранительных органов, медицинскими работниками, лицами содержащимися в местах принудительного содержания.
Проект предполагает:
1. проведение информационных мероприятий среди медицинских работников, работающих в местах принудительного содержания, сотрудников правоохранительных органов всех районов области для разъяснения деятельности ОНК, её полномочий и сферы действия;
2. Проведение информационных мероприятий с членами ОНК (прежде всего) и членами Общественных советов при территориальных органах мест принудительного содержания, о способах, методах и формах общественного контроля, его предмете и полномочиях общественного контролёра;
3. Посещение мест принудительного содержания с целью общественного контроля МПС области (удалённые места не контролировались из-за отсутствия финансирования) при возможном участии членов общественных советов правоохранительных ведомств. При посещении опытные члены ОНК будут делиться знанием и навыками с менее опытными членами комиссии. В процессе посещений лиц, находящихся в МПС, им будут оказываться бесплатные консультации юридического, социального и методического характера;
4. Широкое информационное освещение проекта посредством социальных сетей, печатной продукции и радиопередач. Проведение круглого стола для общественности и органов исполнительной власти Томской области.
Выполнение проекта позволит общественным контролёрам посетить удалённые МПС, расширит круг должностных лиц понимающих цели и задачи общественного контроля. Рабочее взаимодействие общественных наблюдателей и должностных лиц способствует воспитанию гражданских патриотических чувств.

Цель

1. Создать позитивно-патриотическое отношение к институту общественного контроля у лиц, вовлечённых в процесс общественного контроля мест принудительного содержания Томской области

Задачи

1. Пропаганда работы общественного контроля в МПС как патриотичного и государственного дела.
2. Обмен опытом общественного контролёра.
3. Выявление узких мест в работе МПС с точки зрения общественного контроля.

Обоснование социальной значимости

В Томской области около 5000 человек отбывают лишение свободы в исправительных учреждениях ФСИН, в учреждениях МВД около 500 человек, в психиатрических больницах Томской области на принудительном лечении содержится ещё около 300 человек. Сотрудников ФСИН, МВД и министерства здравоохранения, которые непосредственно участвуют в работе с заключёнными под стражу Томской области примерно 2500 человека. Членов ОНК 5 созыва в Томской области 12 человек. Если к этому добавить ещё членов общественных советов ведомств, членов областной общественной палаты (всего на область около 50 человек), то все они образуют состав общественных контролёров, которые могут по закону (№ 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», и № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания») выполнять общественный контроль в МПС.
В эту целевую группу можно также включить лиц, которые законом не определены как общественные контролёры, однако активно участвуют в процессе общественного контроля, это кандидаты и бывшие члены ОНК, журналисты, члены общественных организаций, которые выдвигают членов ОНК, просто неравнодушные граждане-общественники. Таким образом, численный состав лиц, вовлечённых в процесс общественного контроля за соблюдением прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания Томской области, можно определить как более 10000 человек (совокупность числа заключенных, сотрудников, контролеров).
Основная проблема объединяющая всех этих людей: крайне недостаточное, жутко мифологизированное знание об общественном контроле в МПС. К сожалению, полнотой знаний и опыта в сфере общественного контроля в МПС на территории Томской области обладают порядка дюжины граждан. Незнание и неправильное толкование основных принципов общественного контроля приводит к социальной напряжённости и конфликтам в обществе.
Даже большинство действующих и вновь набираемых в 2022 году членов ОНК Томской области не владеют ни теорией, ни практикой общественного контроля в МПС. Этот факт неоднократно фиксировался и на обучающих семинарах кандидатов в члены ОНК и в отчётах ОНК после посещения ими МПС. Отсутствие возможности и готовности проводить качественно общественный контроль по причине незнания, отсутствия опыта и навыков приводит к тому, что общественные контролёры либо перестают проводить общественный контроль МПС , либо "рапортуют" на федеральный уровень про несуществующие правонарушения. И в том и в другом случае страдает имидж Томской области и доверие к государственным органам.
Сотрудники МПС благодаря незнанию основных положений по правам человека (контроль за обеспечением прав человека требование ФЗ 76) нарушают права человека в процессе исполнения своих служебных обязанностей и тем самым дискредитируют государственную власть.
Лица, содержащиеся в МПС, страдают от нарушения их прав, однако не всегда понимают действительно ли нарушены их права и как правильно защитить свои права с помощью сотрудников и общественных наблюдателей. Эти лица становятся озлобленными, что выражается в совершение ими новых и часто более тяжёлых преступлений. И не имея возможности получить квалифицированные консультации по социальным вопросам и в области права, они становятся замкнутыми, находясь в местах принудительного содержания, и в нерешительности после выхода из них. Это безусловно отрицательно влияет на уровень общественной безопасности в Томской области.

География проекта

Томская область

Целевые группы

1. Члены ОНК и другие лица вовлечённые в процесс общественного контроля мест принудительного содержания Томской области как контролёры.
2. Должностные лица учреждений, мест принудительного содержания Томской области.
3. Люди, которые помещены в места принудительного содержания Томской области.